Федеральный закон о проведении публичных мероприятий

Федеральный закон о проведении публичных мероприятий

Автор: Ольга Константинова

Согласно официально принятому определению, публичное мероприятие – это открытая, доступная каждому гражданину акция, проводимая в формах митингов, демонстраций, собраний, пикетирований, шествий или их сочетания.

Целью такого события является свободное формирование и выражение мнений, выдвижение требований по различным политическим, экономическим, социальным и культурным вопросам. Организация и проведение всех форм публичных акций регламентируется в соответствии с российским законодательством.

Номер и название закона

Основным государственным документом, регулирующим порядок и нормы проведения публичных мероприятий, служит Федеральный закон № 54–ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Какие изменения в 2021 году

С 10 января 2021 года вступили в силу изменения к документу № 54–ФЗ, которые обозначены как Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 541–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Реформирование затрагивает несколько важных пунктов.

Ужесточение правил проведения

Часть внесенных в закон изменений касаются порядка и правил проведения публичных мероприятий:

  • запрещено проводить все формы акций рядом со зданиями экстренных оперативных служб, к которым относятся полиция и ФСБ
  • содержание информации о количестве предполагаемых участников, целях проведения и других условиях события в предварительной агитации должно быть достоверным
  • разрешено признание судом в качестве публичного мероприятия не только совокупности одиночных пикетов, но и поочередного участия в них нескольких человек, а также массового одновременного нахождения или перемещения граждан в общественных местах, объединенного общими идеями и направленного на выражение суждений и акцентирование требований по различным вопросам
  • в случае отсутствия возможности обеспечения полной безопасности участников акции при возникновении чрезвычайной ситуации или террористической угрозы организатор обязан изменить место и время ее проведения по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления

Финансирование митингов

Определены новые требования к финансированию публичных мероприятий:

  • организаторам акций полностью запрещено получение финансирования от иностранцев, международных организаций, некоммерческих и незарегистрированных общественных объединений, признанных «иностранными агентами», а также анонимов и юридических лиц, имеющих регистрацию менее чем за год до даты перечисления средств
  • спонсоры мероприятий должны указывать достоверные личные данные, сведения о гражданстве, необходимые банковские реквизиты и идентификационные номера
  • все финансовые средства на проведение и организацию акций, заявленное количество участников которых превышает 500 человек, необходимо вносить только безналичным способом на открытый в российском банке счет, указанный в уведомительном документе о событии
  • весь объем финансирования публичного мероприятия может быть использован только на покрытие расходов, связанных с его подготовкой и осуществлением, а неизрасходованные остатки средств организатор обязан возвратить спонсорам в течение 10 дней после завершения события
  • обязательно предоставление отчета о расходовании финансовых средств, собранных в целях организации и проведения акции с предполагаемым числом участников свыше 500 человек, который составляется по принятой форме и передается в установленные сроки в органы местного самоуправления или исполнительной власти субъекта РФ

Освещение мероприятий СМИ

Права и запреты для журналистов регламентированы вновь принятыми изменениями законодательства:

  • на них распространяются все обязанности и запретные действия, предусмотренные для участников публичных мероприятий в законе № 54–ФЗ
  • им запрещено принимать участие в освещаемой акции (обсуждать и принимать решения, организовывать сбор подписей или пожертвований, применять наглядную агитацию, совершать другие действия в соответствии с целями события)
  • нельзя скрывать отличительный признак представителя СМИ, утверждаемый профильным ведомством и обязательный к ношению во время публичных действий

Какие предусмотрены наказания

Санкции за нарушение правил и требований, законодательно установленных для проведения публичных мероприятий, могут быть двух видов:

  1. Административная ответственность – совершение противоправных действий без уголовно наказуемых деяний, которая предусматривает для граждан штрафные суммы, обязательные работы или административный арест, а для должностных и юридических лиц – более высокие суммы штрафов, размер которых определяется ст. 20.2 и ст. 19.3 КоАП РФ. Она наступает:
    • за участие граждан в неразрешенных акциях
    • при возникновении ситуации причинения вреда чьему-либо здоровью или имуществу во время проведения мероприятия, а также во время повторного совершения нарушений
    • за несоблюдение установленного порядка и правил организации или проведения акции
    • в случае вовлечения несовершеннолетних в участие в несанкционированных событиях
    • за неповиновение законному распоряжению представителей и сотрудников силовых структур в связи с выполнением ими должностных обязанностей по охране общественного порядка
  1. Уголовная ответственность предусмотрена:
    • в случаях, если проводимая акция препятствовала движению транспорта или пешеходов и создала угрозу здоровью, жизни и безопасности граждан или угрозу повреждения или уничтожения имущества – предполагается лишение свободы на срок до двенадцати месяцев (ст. 267 УК РФ)
    • при наличии нескольких нарушений порядка проведения акций у организаторов, участников или журналистов (более двух раз в течение шести месяцев по ст. 20.2 КоАП) – создается возможность привлечения их по ст. 212.1 УК РФ, которая означает штраф до миллиона рублей, долгосрочные обязательные или принудительные работы или лишение свободы сроком до пяти лет
    • за призывы к массовым беспорядкам во время осуществления публичных мероприятий – определяется наказание по ст. 212 УК РФ в виде принудительных работ или лишения свободы сроком до двух лет

Все виды публичных мероприятий, проводимые на территории Российской Федерации, должны соответствовать всем законодательно установленным требованиям и нормам. В случаях нарушения правил и порядка осуществления таких акций следует наказание в соответствии с определенными статьями закона.

 Чтобы уточнить интересующую Вас информацию по этому или другому вопросу обратитесь к юристу-консультанту с помощью формы ниже или позвоните по номеру, указанному на сайте. Более подробно о консультации можно узнать на странице Консультация. Первая консультация осуществляется абсолютно бесплатно.  

Оставьте ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *