Можно ли строить дом в водоохранной зоне в населенном пункте

Автор: Ольга Константинова

Опираясь на существующее законодательство, строительство в береговой полосе ограничивается рядом требований, которые необходимо изучить до постройки дома или иного капитального строения вблизи значимого водоема, чтобы избежать потенциальных штрафов, судебных разбирательств и, в крайнем случае, сноса строения.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы: правовой режим использования и охрана

Нормы закона

Строительство в прибрежной защитной полосе регулирует Статья 65 Водного кодекса РФ, где регламентируются границы значимых водоемов (рек, ручьев, озер, морей, каналов и водохранилищ). Он устанавливает ограниченный порядок ведения хозяйственной деятельности вблизи береговой линии, чтобы минимизировать загрязнение значимых водоемов и сохранить их флору и фауну.

Что считается водоохранной зоной

Ориентируясь на Водный кодекс, водоохранными зонами нужно считать те пространства, какие прилегают к береговой линии водоемов вне зависимости от их расположения относительно населенных пунктов и агломераций. Притом, что величина этой зоны определяется пропорционально масштабу и значимости конкретного объекта.

Отличие водоохранной зоны от прибрежной защитной полосы

Земельным кодексом также вводится в рамках водоохранной зоны понятие «прибрежной защитной полосы», где существуют дополненные лимиты на пользование землей. Это участок суши шириной от 30 до 40 м по длине береговой линии, где точное значение рассчитывается от уклона берега водоема. Однако для водных объектов, где присутствуют особо примечательные и редкие виды рыб и растений, прибрежная защитная полоса расширяется до 200 м. 

В прибрежной защитной полосе водного объекта запрещается:

  • вспахивать землю;
  • размещать насыпи несмываемых грунтов;
  • устраивать пастбища для животных.

Разновидности водоемов

Тип водного объектаМасштаб объекта
Реки и ручьиВ зависимости от протяженности:

  • Самые малые – до 10 км;
  • Малые – от 25 км;
  • Средние – от 100 км;
  • Большие – от 500 км;
  • Великие – от 1000 км.
Озера и водохранилищаОбъем воды более 1 млн м³
ПрудыОбъем воды менее 1 млн м³
Моря
  • Внутренние;
  • Окраинные;
  • Межостровные.

Границы водоохранной зоны

Размер водоохранной зоны всегда рассчитывается от береговой линии водоема или линии наибольшего прилива с учетом нюансов: если водоем расположен в городской черте, масштаб водоохранной зоны и прибрежной полосы определяется от ограждения набережной.

Размеры водоохранных зон

Вдоль всех границ водоохранной зоны водоема соответствующими органами должны быть размещены знаки и таблички с информацией, что запрещено в водоохранной зоне. Они устанавливаются на возвышенностях, вблизи магистралей, в рекреационных зонах и районах массового скопления людей.

Важно! За порчу знаков и информационных табличек, что нельзя делать в охранной зоне, взимается штраф.

Сколько метров от берега составляет водоохранная зона водоема, зависит от его типа и размера. За сколько метров от реки можно строить дом, определяется шириной от устья реки и ее длиной. Водоохранная зона небольшого пруда может не учитываться, если он имеет незначительные размеры и не несет природной ценности. Граница охранной зоны ручья рассчитывается по среднему многолетнему уровню береговой линии.

Ширина охранной зоны для каждого типа водоема фиксирована и прописана в законодательстве:

Тип водоемаПараметры водоохранной зоны
Река, ручейВодоохранная зона реки определяется ее длиной:

  • До 10 км – 50 м (равна прибрежной защитной полосе);
  • От 10 до 50 км – 100 м;
  • От 50 км – 200 м.
Озеро, пруд, водохранилище
  • Для водоемов с бассейном менее 0,5 кв. км. – 50 м;
  • Для озера Байкал — в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ № «Об охране озера Байкал».
КаналСовпадает с полосой отвода канала, регламентированной строительными документами

Моря500 м

Можно ли строить в границах береговой и водоохранной зоны

Строительство в водоохранной зоне так же обговаривается нормативным документом и запрещает строить здания в границе береговой полосы. В масштабах охранной зоны возможно возведение и реконструкция построек при присутствии очистных установок и обеспечении мер охраны окружающей природной среды.

Можно ли строить дом в водоохранной зоне, зависит от того, соблюдены ли требования охраны водных объектов: 

  • наличие центральных линий водоотведения и канализации;
  • внедрение автономных очистных установок для сточных вод;
  • превентивные меры от сброса отходов в охранные воды;
  • водонепроницаемое оборудование для сбора отходов и сточных вод.

Разрешение на строительство в водоохранной зоне выдается после запроса выписки из Единого государственного реестра недвижимости и определения типа допустимого использования земли. Узнать, входит ли конкретный земельный участок в охранную зону, можно также в публичной кадастровой карте в интернете.

Можно ли строить в населенном пункте

Водный кодекс не препятствует строительству дома в водоохранной зоне при соблюдении необходимых условий, однако, стоит учитывать, что постройка не должна блокировать возможность легкого подхода к берегу водоема. 

Строительство дачного дома или хозяйственной постройки в части садоводчества в водоохранной зоне реки законодательство так же разрешает при аналогичном соблюдении правил охраны окружающей среды и установки очистного оборудования для сточных вод. Если в данной местности нет централизованных магистралей водоотведения, появляется необходимость установки водонепроницаемых резервуаров для сбора сточных вод.

Что запрещено строить

Водный кодекс запрещает строительство зданий в области прибрежной защитной полосы водного объекта. Если же он признан источником пресной воды для питья, то в рамках 100 м от береговой линии местность считается санитарной зоной, где запрещено любое строительство, кроме возведения сооружений для обслуживания данного водоема.

В водоохранной зоне нельзя:

  • располагать кладбища (включая кладбища скота) и свалки отходов;

кладбище вблизи водоохранной зоны

  • открывать АЗС и организовывать хранение огнеопасных (склады допустимы только в портах) и взрывоопасных субстанций и материалов;

АЗС вблизи водоохранной зоны

  • складировать химикаты и ядовитые вещества;

склад химикатов вблизи водоохранной зоны

  • возводить промышленные предприятия без оборудования соответствующими очистными сооружениями.

промышленные предприятия вблизи водоохранной зоны

Ограничения и ответственность

Случаи несоблюдения Водного и Земельного кодексов являются административными правонарушениями, а иногда – и уголовными преступлениями.

Перечень ограничений — что нельзя

При пользовании земельным участком, находящимся в границах водоохранной зоны, запрещено:

  • применять какие-либо удобрения для почвы;
  • передвигаться на автомобилях и ставить их на стоянку, кроме перемещения по асфальтовым дорогам и специально отведенным для парковки площадкам;
  • сбрасывать сточные воды;
  • самостоятельно добывать полезные ископаемые;
  • уничтожать насекомых распылением химикатов с самолета.

Важно! Запрещается самовольная постройка зданий и каких-либо построек в границах водоохранных зон, а в случае обнаружения подобных объектов сноса можно избежать только при выполнении всех указанных выше предписаний для сооружений в охранной зоне.

Можно ли строить дом в водоохраной зоне реки, зависит также от категории земельного участка и вида разрешения на строительство.

При нахождении на территории природоохранной зоны водоема лесного массива, также учитываются и правила Лесного кодекса и запрещаются:

  • сплошные вырубки лесных массивов;
  • сельскохозяйственные работы (кроме пасек и скашивания травы);
  • распыление токсичных препаратов;
  • сооружение объектов капитального строительства (кроме геологических предприятий).

Штрафы за нарушение правил

За несоблюдение требований Статьи Водного кодекса полицией взимаются штрафы от 3000 рублей:

В случае невыполнения требований по оснащению объектов необходимыми очистными устройствами (статья 8.45 КоАП РФ):

  • физическим лицам – от 3000 до 4000 руб.;
  • юридическим лицам – от 500000 до 1 млн. руб.

При нарушении режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах (ч 2 ст. 8.12 КоАП РФ):

  • физическим лицам – 3000 – 5000 руб.;
  • индивидуальным предпринимателям — от 40000 до 50000 руб. или приостановление деятельности сроком до 3 месяцев; 
  • юридическим лицам — от 200000 до 300000 руб. или приостановление деятельности сроком до 3 месяцев.

При использовании прибрежной полосы водного объекта или водоохранной зоны для ведения хозяйственной деятельности без соответствующих ограничений, в том числе, и стоянка автомобиля (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ):

  • физическим лицам – от 3000 до 5000 руб.; 
  • юридическим лицам – от 200000 до 400000 руб.

Важно! Вторичное нарушение грозит увеличением суммы штрафа и приостановлением профессиональной или другой определенной деятельности.

Уголовная ответственность

Штрафы за недозволенное пользование земельным участком в охранной зоне водоема выписывает полицейский. При отсутствии своевременной уплаты физическое или юридическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. 

Также Уголовный кодекс РФ выделяет «Экологические преступления» относительно объектов охранной зоны водоемов (загрязнение вод и морской среды). Оно облагается большим штрафом, а в случае причинения существенного вреда здоровью человека, флоре и фауне, согласно статье 252 УК РФ, лишает права ведения какой-либо деятельности или занятия определенной должности, наказывается исправительными работами или арестом.

Примеры судебной практики

Согласование строительства в водоохранной зоне обычно происходит без судебного разбирательства, если нет нарушения основных нюансов, и требуется всего лишь узаконить постройку или ее реконструкцию. 

При приобретении земельного участка на берегу реки или озера необходимо проверить по адресу объекта, входит ли он в природоохранную зону у реки или озера, и сколько метров остается до береговой линии водоема.

Важно! Если участок расположен в области санитарной зоны, его предоставление в личную собственность не будет удовлетворено даже при существовании на нем построек. В ситуации нахождения земельного участка в зоне прибрежной охранной линии значимого питьевого водоема, выносится предписание о сносе дома или любой постройки на его территории, а иногда – и изъятие конкретного земельного участка из частной собственности.

Чаще всего с судебными разбирательствами подобного характера сталкиваются юридические лица. Например, Росрыболовством была оштрафована подрядная организация, которая занималась дноуглублением на портовом причале без согласования с каким-либо органом, после чего обжаловала протокол через суд. Однако апелляция не была удовлетворена.

Примером судебного разбирательства с физическими лицами может стать история с отдельными гражданами из Вологды, которые при парковке автомобиля выехали на береговую полосу водного объекта. В ходе рейда Росприродонадзора выяснилось, что автомобиль был оставлен на стоянку для осуществления работ по укреплению береговой линии грунтом и последующего возведения здания, не согласованного ранее с учреждающими инстанциями. Вышеуказанным гражданам были выписаны штрафы за административное нарушение.

Итоги и выводы

Строить дом или какое-либо сооружение в водоохранной зоне стоит только после определения типа участка согласно данным Росреестра и подтверждения всех необходимых условий для разрешения на строительство (установка очистных сооружений, отводов воды и т.п.). В случае несоответствующего вида разрешения на пользование земельным участком нужно получить разрешение на строительство в местных учреждениях администрации.

Также, чтобы избежать штрафов за несоблюдение ограничений на земельном участке в водоохранной зоне, следует соблюдать предписанные ст.65 Водного кодекса требования. Поддержание правил природопользования и строительства в пределах водоохранных зон позитивно влияет на экологию местности и сохраняет объекты окружающей среды.


Оставьте ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *