Что такое красная линия улицы, застройки, дороги, и как определить ее по нормам

Автор: Юрист сайта Ольга Константинова

О существовании «красных линий» должен знать каждый собственник земельного участка. Особенно в том случае, если он планирует строить дом или любое другое сооружение.

Что представляет собой красная линия

Понятие красной линии дается в статье 1 Градостроительного кодекса РФ (п. 11). 

То есть красная линия это обязательно:

1. Граница территории общего пользования (которыми беспрепятственно могут пользоваться все желающие);
2. Она обязательно должна быть установлена в документации по планировке территории населенного пункта (города, села, деревни).

Примеры территорий общего пользования – дорога, улица, сквер, парк, проезд, тротуар, велосипедная дорожка. 

В актуализированном СНиПе (п. 3.17) добавляется понятие линейных объектов.

Зачастую в строительстве красными линиями называют также границы отступов при застройке внутри участка. Например, расстояние от дома, бани, сарая до забора или участка соседа.

Красная линия называется так, потому что в проектных планах обозначается красным цветом. Чаще всего термин применяется:

• Для обозначения новой или существующей границы, которая разделяет частную землю от мест общего пользования (территорию, которой может пользоваться любой гражданин);
• Для зонирования территории, разделения площади населенного пункта на конкретные области. Каждая область при этом имеет свои особенности и соответствует требованиям по постройке объектов;
• Межа, которая разделяет область для появления нового сооружения от железной дороги, площадки и многого другого;
• Для обозначения границ линейных сооружений — линий электропередачи, трубопровод, кабель связи и другое, если такое имеется в пределах частной земли;
• Линия предполагаемой застройки, отходящая от красных линий. Она отделяет ту область, которая была отведена для строительства. То есть, получается, что территория располагается между красной линией и линией предполагаемой застройки. Она принадлежит частному лицу, который владеет земельным участком.

Виды красной линии

Красную линию используют не только для того, чтобы разделить уже существующую территорию. Так на карте или плане могут выделять тот участок, который в будущем будет использован для строительных работ. 

Вышеуказанный термин и описание ситуаций имеется в актуальной редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации. Прошлая версия закона в понятие «Красная линия» включала обозначение территории с линейными объектами. Например, железнодорожные пути, проезжая часть, велосипедная дорога, линии электропередач и так далее. Такого типа красная линия существует до сих пор, однако при условии, что были внесены изменения в документ по планировке до начала августа 2019-го года.

Красной линией обозначается не только реально существующая территория или линейный объект. Так еще показывают те участки, которые в будущем хотят использовать для застройки.

Таким образом, во время оценки земельного участка для застройки необходимо учитывать, что существуют разные виды красных линий. Одни подтверждают наличие земли общего пользования. Другие – уже размещенные линейные объекты. Третьи – ограничивают область, которую власти в будущем будут использовать для размещения места общественного пользования. 

Общие принципы установления красных линий

Перед тем, как приступить к застройке, необходимо утвердить проект, включить его в региональный градостроительный план и получить разрешение на строительные работы. 

Важно! Без проверки нормативных актов муниципальными органами и выдачи соответствующего разрешения проведение строительных работ на территории будет незаконным. Если нарушить красную линию во время застройки или восстановления сооружения, это грозит наложением административной ответственности в соответствии с ГК РФ. 

Кто разрабатывает и утверждает

За соблюдением установленных границ следят местные органы государственной власти: градостроительные и архитектурные отделы муниципалитетов. Красную линию утверждают в комплексном планировании территории. 

Далее данные вносят в технические документы, схемы, чертежи и так далее. Нередко красные линии служат организующим принципом той черты, которую запрещено пересекать проектировщикам и застройщикам. 

Порядок определения и проектирования красных линий, правила и требования государственного контроля над использованием земельного участка на территории РФ регулируются двумя документами:

1. Норма Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 11, статья 1 от 2004-го года);
2. Инструкция строительства и планирования, которая была утверждена в 1998-ом году постановлением Государственного строительства.

Как их найти и увидеть

Ознакомиться с красными линиями может любой желающий в документах, который содержат схему местности. Это имеется в:

• Генеральном плане;
• Проектах застроек и планировках;
• Проекте межевания;
• Кадастровом плане.

Все вышеперечисленное можно получить в Российском реестре или в отделе архитектуры администрации. Также можно обратиться к онлайн-версии кадастровой карты, которая находится на официальном сайте Российского реестра.

В градостроительстве

Красной линией в градостроительстве называют линию, которая обозначает общественную территорию. Ее можно отменить или изменить в документах по планированию зоны. В таком случае красные линии отделяют частный участок от общественного места. Линия названа так потому, что в проекте обозначается красным цветом. 

Красную линию можно увидеть в следующих документах:

1. Проектная документация;
2. Чертеж проекта;
3. Генеральный план поселения или городского округа.

Минимальные противопожарные расстояния между домами

Если вы строите дом, то нужно учитывать не только отступы от границы мест общего пользования, ЛЭП и соседского забора. Если на соседнем участке уже стоит построенный дом, необходимо соблюсти противопожарные расстояния от него до своих построек. Требования эти указаны в Своде правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты».  

По стандарту дистанция вычисляется в зависимости от типа материала, из которого производится строительство. Так, например, между домами из камня или кирпича минимальная дистанция будет 6 метров. 

Однако такое бывает при условии, что в строительстве были задействованы огнестойкие материалы. Если к примеру дом с деревянным перекрытием, то расстояние увеличивается. 

Если же сооружение построено полностью из легковоспламеняющихся материалов, то расстояние должно быть минимум в пятнадцати метрах.

Для лучшего понимания предлагаем ознакомиться с таблицей ниже. Пользоваться ею довольно просто. 

Материалы несущих и ограждающих конструкций сооружения
Категория огнестойкости	А: Сооружение из камня, бетона, железобетона и других негорючих материалов	Б: Сооружение с деревянными перекрытиями и покрытиями, которые защищены трудно горючими или негорючими материалами	В: Сооружение из древесины, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудно горючих и горючих материалов
А	Шесть метров	Шесть метров	Десять метров
Б	Восемь метров	Восемь метров	Десять метров
В	Десять метров	Десять метров	Пятнадцать метров

Здесь приведено минимальное противопожарное расстояние между сооружениями. Возьмем, к примеру, каменный дом (А) и точно такой же у соседа. Это значит, что расстояние между сооружениями должно быть минимум шесть метров. Если у вас дом (А), а у соседа (Б), то между ними должно быть расстояние минимум восемь метров. Соответственно, расстояние между сооружением (Б) и (В) – минимум десять метров. 

Красная линия при строительстве многоэтажного жилого дома

Красная линия во время строительства многоэтажного жилого дома определяется по градостроительному плану. Там показана четкая граница территорий, которые запрещены для проведения строительных работ. 

Многоквартирные дома должны находиться минимум в пяти метрах от проезжей части, если в этом сооружении находятся лишь жилые помещения. Это указано в правилах жилищного строительства. Отступ от тротуара может быть уменьшен. Однако он должен быть не меньше четырех метров.

При строительстве индивидуального дома

Расстояние от частной постройки до красной линии указано в следующих документах:

• Градостроительный кодекс;
• Земельный кодекс;
• Постановление Госстроя;
• СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство».
• СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты»

Минимальные расстояния следующие:

• От границы участка до жилого дома – 3 метра;
• До хозпостройки – 1 метр;
• До улицы (проезжей части) – 5 метров;
• До проезда – 3 метра;
• До соседнего дома – в соответствии с требованиями пожарной безопасности (зависит от материалов постройки).

Важно! В 2019-ом году в эти правила были внесены изменения. В них было дано разрешение на постройку капитальных жилых домов в СНТ. 

В СНТ

Красной линией в СНТ называют линию, которая обозначает границу общественной территории. Также на ней может быть помечена граница участка, где находятся линии электропередач, трубопроводы, проезжая часть и так далее.

Законы и нормативы

К нормативным документам, определяющим требования к красным линиям и расстояниям при застройке в России, относятся Градостроительный кодекс, СНиП 2.07.01-89 (в актуальной редакции — СП 42.13330.2016), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты».

Градостроительный кодекс

В Градостроительном кодексе РФ за 2004-ый год расширили значение красной линии. Раньше считалось, что это граница, которая разделяет жилые постройки от общественных мест. 

В Градостроительный кодекс РФ за 1998-ой год входил термин «Линия регулирования застройки». Он указывал на границу застройки, которая была установлена во время размещения сооружения с отступом от красных линий.

Нормы СНиПа

В нормы, которыми руководствуется СНиП, входит:

1. Статья №11 Градостроительного кодекса РФ;
2. Статья №36 Земельного кодекса РФ;
3. Статья №85 Земельного кодекса;
4. Номера 18-30 Постановления Госстроя РФ;
5. Приказ Минрегиона Российской Федерации №849.

Одни правила и нормы, указанные в СНиП, носят рекомендательный характер, другие – обязательный. Все они помогают обеспечить пожарную, техническую и общественную безопасность, упростить строительство и ремонт сооружений.

Нормы линии застройки до территории прилегающего участка

Отступ от красных линий тесно связан с линией регулирования. Для того чтобы разместить инженерную сеть или другой объект, необходимо обратиться к нормативным расстояниям между красными линиями и границами застройки. Эти данные зависят от многих нюансов. 

Нормы линии застройки в пределах земельного участка

Во время проектирования и произведения строительных работ необходимо учитывать красную линию и границу застройки. Обычно они указываются во время разработки Генплана поселения и проекта детального планирования. Эта данные можно получить в областном или городском органе архитектуры, областном или городском исполнительном комитете.

Ниже предлагаем ознакомиться с примерами схем (примеры):

Красная линия и линия регулирования застройки

Красная линия и линия регулирования застройки для нового строительства

Красная линия и линия регулирования застройки при проведении реконструкции

Красная линия и линия регулирования застройки при усадебном типе застройки для нового строительства

Другие схемы:

Правила для ограждений земельных участков, расположенных по красным линиям

В правила ограждения земельных участков, расположенных по красной линии, входят следующие пункты:

• Проект, который необходимо согласовать в органах местной администрации;
• Запрещается использование потенциально опасных строительных материалов;
• Высота ограждения не должны быть больше 2.2 метров;
• Если забор размещается по красной линии, то створка калитки должна открываться вовнутрь;
• Если забор углублен в земельное владение на полтора метра и больше, то створки могут открываться наружу.

В случае несоблюдения правил на застройщика может быть наложена административная ответственность и штраф. Если правонарушение серьезное, то сооружение могут признать незаконным и приказать перенести или разобрать. Именно поэтому стоит строго соблюдать все правила, которые изложены в СНиП.

Красная линия и ГПЗУ

Для того чтобы определить расчетные показатели, необходимо правильно оформить соответствующие документы. К ним относится:

1. СПОЗУ – схема участка земли. На ней прочерчены границы до того, как будет получено разрешение на застройку. Это поможет в будущем определить ту территорию, которая разрешена для строительства. Иными словами, это чертеж, без которого невозможно заняться строительством;
2. ГПЗУ – градостроительный план. В нем четко отмечены красные линии и общая планировка. План помогает тем, кто производит застройку на своей территории. Часто ГПЗУ помогает получить дополнительную информацию по тому, какие есть ограничения на данном участке. В градостроительном плане указаны многоэтажные и жилые дома, парки, площадки, проезжая часть и другие объекты.

Риски, связанные с красной линией

Не каждый владелец земельного участка отслеживает изменения в законодательстве, которые касаются градостроительной деятельности. В результате это приводит к неприятным ситуациям. И не все из них получается урегулировать мирным путем. 

Обычно вопросы возникают уже после того, как владелец решает возвести новое сооружение, провести реконструкцию или капитальный ремонт старого. Тогда и приходится столкнуться с красными линиями в градостроительном плане. И если не соблюдать закон, то может быть наложена административная ответственность и крупный штраф.

Чем рискует собственник

При несоблюдении правил владелец земельного участка рискует попасть в следующие неприятные ситуации:

1. Изъятие территории собственника;
2. Резервирование земельного участка;
3. Наложение ограничений во время осуществления проектирования и строительства;
4. Иные ограничения.

Проблемные ситуации

Указанные выше риски собственника, которые возникают из-за установления красной линии на принадлежащей ему территории, может быть устранена только в том случае, если произошло смещение на расстояние, которое позволило бы провести необходимые действия для собственника земли. 

В некоторых ситуациях правообладателям удается получить изменения красной линии без привлечения суда. В этом случае изменения обязательно должны быть внесены в градостроительные документы соответствующими органами.

Корректировка, изменение, вынос, отмена красных линий

Изменение или, говоря по-другому, корректировка красной линии включает в себя необходимость внесения ряда изменений в градостроительные документы. Как говорилось выше, красная линия устанавливается документацией по планировке участка – ППТ и проекта межевания территорий.

Вынос или отмена красной линии может быть рассмотрена в судебном порядке. В таком случае линия полностью отменяется, что указывается в соответствующей документации. Как показывает судебная практика, каждый случай стоит рассматривать индивидуально, поэтому невозможно предугадать решение суда.

В каких случаях это возможно

Все вышеуказанные ситуации могут использовать собственники земли для того, чтобы обосновать требования для оспаривания документов по планировке территории в той части, которая установлена красной линией.

В административном порядке

С таким иском может обратиться лицо, которое выступает субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным актом. Это может быть в том случае, если есть предположения, что оспариваемый акт нарушен или же нарушены права собственника земельного участка.

Важно! Иск о признании нормативного правового акта недействительным подается в суд в течение срока действия этого же акта.

В судебном порядке

Прежде чем обращаться в суд, необходимо учитывать судебную практику. Из нее следует, что суд в качестве оснований для отказа в признании градостроительной документации недействительной рассматривает различные ситуации. Например, если красная линия установлена в целях общественной безопасности и их интересов, которые превалируют над интересами частных лиц, то в таком случае линии останутся без изменений.

Итоги и выводы

Таким образом, мы узнали, что представляют собой красные линии в строительстве. Это такие линии, которые отделяют сооружения и территории друг от друга. Все они размещаются, согласно правилам. Они могут быть отменены или изменены в административном или судебном порядке. 

Однако стоит заранее изучить законодательство, прежде чем приступать к таким действиям. Во многих случаях очевидно, что суд откажет в иске собственнику территории. Это может произойти, например, в том случае, когда интересы общества превосходят интересы частного лица. Или когда речь идет о безопасности территории общественного пользования. 

Рекомендуется заранее ознакомиться с документами и законами, а также периодически следить за изменениями, чтобы не попасть в неприятную ситуацию. Особенно это касается людей, которые планируют заняться строительными работами, восстановлением или капитальным ремонтом сооружения на своей собственной территории. 

Главный совет – это изучать документы и актуальную информацию, прежде чем приступать к строительным работам, восстановлению или капитальному ремонту сооружения. Только так можно обезопасить себя и исключить возникновение неприятных ситуаций.