Автор: Юрист сайта Олег Северин
Российское законодательство чётко определяет обязанности следственных органов в случае получения сведений о преступлении, уже совершённом или только готовящемся. Чтобы исключить неоправданное бездействие должностных лиц, следует иметь полное представление о такой процедуре, как отказ в возбуждении уголовного дела.
Содержание постановления об отказе в возбуждении уголовного дела
На появившуюся информацию о преступлении ответственное лицо согласно ч. 1 ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ должно принять одно из решений:
- о возбуждении уголовного дела
- о передаче информации в органы, к чьей подследственности относится предполагаемое преступление
- отказ в возбуждении уголовного дела
Решение об отказе не может быть принято произвольно. Законом (ч. 1 ст. 24 УПК) определены конкретные причины такого решения:
- отсутствует событие преступного деяния
- отсутствует состав преступления в совершённом деянии
- истечение установленных сроков давности для возбуждения уголовного дела
- отсутствие заявления потерпевшего в тех случаях, когда дело может быть заведено только по заявлению
- смерть предполагаемого преступника, кроме случаев необходимости его реабилитации
- для некоторых лиц, ведение уголовного следствия в отношении которых может быть произведено только по заключению или с согласия определённого органа (суда, коллегии судей, Государственной Думы, Совета Федерации), отсутствие такого заключения или согласия является законной причиной не заводить дело
Уголовно-процессуальный кодекс не содержит требований к оформлению и содержанию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, но по аналогии с постановлением о возбуждении (ч. 2 ст. 146 УПК), постановление об отказе должно содержать:
- Дату, время и место вынесения.
- Сведения о должностном лице, производившем проверку.
- Повод для рассмотрения (наличие сообщения о преступлении, оформленного и зарегистрированного надлежащим образом).
- Основание для отрицательного решения в возбуждении уголовного дела с указанием соответствующего пункта УПК.
Решение должно быть обосновано. Такое обоснование, содержащее информацию об обстоятельствах рассматриваемых событий и причинно-следственной связи между этими обстоятельствами и принятым решением, также вносится в постановление.
Кем выносится
Часть 1 статьи 148 УПК говорит о том, что такое постановление выносит одно из следующих лиц:
- руководитель следственного органа
- следователь
- орган дознания
- дознаватель
В частях 3, 4 и 4.1 той же статьи говорится об извещении заинтересованных сторон. Так, копии документа в течение 24 часов с момента вынесения должны быть направлены прокурору и заявителю.
Если речь идёт о налоговом преступлении, копия направляется в налоговый орган, если предполагавшееся преступление связано с невыплатой социальной страховки – в местный орган, отвечающий за страхование. В случае получения сообщения о преступлении из средств массовой информации, постановление об отказе обязательно должно быть опубликовано.
С копией документа заявителю должно быть прислано разъяснение о прядке его обжалования.
Как получить постановление
Человек, подавший заявление о преступлении, получает копию решения об отказе, направленную следственными органами. Если такая копия не дошла до заявителя, он имеет право официально затребовать её.
Обжалование и отмена постановления
После получения отказа заявитель вправе обжаловать его у прокурора, руководителя следственного органа или в суде, которые, в случае признания решения об отсутствии причин заводить дело необоснованным или незаконным, отменяют постановление.
Сроки обжалования
Сроки, в которые может быть подано заявление об обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела, законом не устанавливаются. С учётом этого обстоятельства у человека, решившего, что следственные органы вынесли несправедливое решение, есть достаточно времени на изучение мотивировки отказа и составления жалобы.
Суд обязан рассмотреть поступившую жалобу не более чем через 5 суток.
Содержание жалобы на следственные органы
Уголовно-процессуальный кодекс не предусматривает обязательной формы для жалобы на отказ в возбуждении дела. Поэтому при составлении такой жалобы нужно как можно внимательней отнестись к описанию всех обстоятельств, которые, по мнению заявителя, указывают на необоснованность решения должностного лица.
В жалобе следует указать:
- точное наименование (должность) адресата
- свои данные
- сведения о лице, вынесшем постановление, которое заявитель намерен обжаловать
- сведения о сообщении, по которому проводилась проверка на предмет необходимости возбуждать уголовное дело (номер заявления, дата, место регистрации)
- обстоятельства, послужившие причиной сообщения о преступлении
- мотивировку отказа в возбуждении дела (если такая была включена в постановлении)
- факты, свидетельствующие о необоснованности такого отказа, и ссылки на конкретные пункты УПК, которые, по мнению заявителя, были нарушены или проигнорированы
В целом, принуждение компетентных органов к возбуждению уголовного дела после вынесенного постановления об отказе является задачей не из лёгких, потому что такой поворот будет рассматриваться руководством этих органов как серьёзный просчёт в работе.
Но, при наличии твёрдой базы, основанной на строгом следовании уголовно-прецессуальным нормам, принятым в нашей стране, такое развитие событий всё же не исключено, хоть и требует серьёзной юридической поддержки.
Чтобы уточнить интересующую Вас информацию по этому или другому вопросу обратитесь к юристу-консультанту с помощью формы ниже или позвоните по номеру, указанному на сайте. Более подробно о консультации можно узнать на странице Консультация. Первая консультация осуществляется абсолютно бесплатно.
Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. 7. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.